Rapport om Statsforvalteren: Avvikene har hatt konsekvenser for enkeltpersoners rettssikkerhet
En ekstern gjennomgang av Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus, etter alvorlige avvik i helseavdelingen, er nå klar.
Sommeren 2024 avdekket Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus alvorlige avvik som dreide seg om manglende behandling av klager på tvangsmedisinering – samt brudd på offentleglova i behandlingen av innsynskrav.
Etter en gjennomgang i november 2024 kom embetet frem til at 114 enkeltpersoner ikke har fått behandlet til sammen 123 klager på tvangsmedisinering etter psykisk helsevernloven § 4-4 i perioden 2019 frem til høsten 2024.
Det ble også avdekket at det i perioden 2019 til 2024 var nærmere 1000 ubehandlede innsynskrav i helseavdelingen som følge av en praksis hvor innsynskrav som ikke ble behandlet i løpet av fem dager ble ansett som avslått.
Det ble besluttet en ekstern gjennomgang av forholdene og en rapport fra Deloitte er nå klar.
Mangelfull prosess og begrenset kapasitet
«Vesentlige svakheter i styring og kontroll i hele styringslinjen for helseområdet er hovedårsaken til at det kunne oppstå en lovstridig praksis for behandling av tvangsmedisineringssaker og innsynskrav i helseavdelingen», konkluderer rapporten.
Ifølge granskingen var det ikke tilstrekkelig kontroll med saksmengden innenfor helseområdet og det vises til mangelfull prosess for behandling av klagesaker, fraværende kontrolltiltak og begrenset kapasitet.
«Ovennevnte svakheter fremstår som gjennomgående i hele styringslinjen hvor avvikene har oppstått», heter det i rapporten.
- Risiko for at alle avvik ikke er identifisert
«Avvikene knyttet til behandling av klagesaker etter phvl. §4-4 har hatt konsekvenser for enkeltpersoners rettssikkerhet. Metodikken benyttet av Statsforvalteren for å identifisere det totale omfanget av avvik har mangler som etter Deloittes mening gjør at det er risiko for at alle avvik ikke er identifisert», skriver granskerne.
Rapporten peker på at det er behov for å styrke arbeidet med systematisk internkontroll, forbedre kontrollmiljøet samt å tydeliggjøre roller, ansvar, myndighet, krav og forventninger.
«Det er behov for å sikre at embetet på helseområdet har tilstrekkelig kompetanse, kapasitet og effektivitet i sentrale arbeidsprosesser og funksjoner», sier rapporten.
- Sikre innbyggernes rettssikkerhet
- Vi tar ansvar, og har gjennomgått og lukket avvikene. En av våre viktigste oppgaver er å sikre innbyggernes rettssikkerhet. Vi er helt avhengig av at befolkningen har tillit til vårt arbeid, uttaler Jan Tore Sanner, statsforvalter i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus på embetets nettside.
Ifølge Statsforvalteren er det innført nye, styrkede rutiner for styring og internkontroll både i helseavdelingen og resten av embetet.
