Offentlig kunngjøring av ledig stilling ved tilsetting i staten

Statlig, kommunal og privat sektor reguleresav forskjellige regler. I privat sektor er det kun krav om at ledigstilling skal informeres om til virksomhetens ansatte, jf. aml.§ 14 – 1. I kommunal sektor gjelder i tillegg utredningspliktenog kvalifikasjonsprinsippet, jf. Hovedtariffavtalen i KS-områdetpkt. 2.2, samt Kommunenes personalhåndbok. Disse prinsippene forutsetteroffentlig kunngjøring av ledige stillinger. For statlig sektor gjeldertjenestemannsloven. I denne artikkelen begrenser jeg meg til å behandlereglene som gjelder for statlig sektor.

Utgangspunkteter offentlig kunngjøring

Utgangspunktet og hovedregelen i statligsektor er at stillingen skal kunngjøres offentlig, jf. tjenestemannsloven§ 2. Kravet om offentlig kunngjøring skal ivareta det ulovfestedekvalifikasjonsprinsippet og generelle forvaltningsrettslige prinsippersom forsvarlig saksbehandling og likebehandling. Utdanning, arbeidserfaringog personlig egnethet er de viktigste elementene i vurderingen avkvalifikasjonsprinsippet og for å finne frem til den søkeren sometter en totalvurdering er best kvalifisert.

Ved tilsetting kan kvalifikasjonsprinsippetbare fravikes med hjemmel i lov eller forskrift.

Hvoroffentlig må utlysningen være?

Tjenestemannsloven oppgir ikke hvordanen ledig stilling skal kunngjøres offentlig. Etter 2005 er kravettil offentlig kunngjøring at statlige stillinger skal lyses ut påwww.nav.no.

Kravet til kunngjøring på nav.no gjelderogså hvis det benyttes eksterne rekrutteringsselskaper i søknadsprosessen.

Kravtil utlysningsteksten

Det er ikke lovfestede krav til utlysningstekstensinnhold. Det er imidlertid mulighet til å regulere hva en utlysningstekstbør inneholde i virksomhetens personalreglement. De viktigste elementeneher er arbeidsoppgaver, kompetansekrav, stillings- og lønnsnivå.Når det gjelder kompetansekrav kan det skilles mellom nødvendige-,og ønskelige/alternative krav, noe som gir mulighet for å signaliserehva arbeidsgiver ønsker seg av kompetanse hos søkerne.

Etter Hovedtariffavtalen i staten (HTApkt. 2.3.8) skal tillitsvalgt, før utlysning, orienteres om stillingenslønnsplassering. Mange personalreglement hjemler en mulighet forarbeidsgiver til å drøfte utlysningstekstens innhold med de tillitsvalgte. Detteer anbefalt fremgangsmåte slik at man kan få nyttige innspill forå få en best mulig utlysningstekst.

Unntak

Midlertidig tilsetting «for korteretid enn seks måneder» krever ikke offentlig utlysning, jf. tjml.§ 6. Hensynet bak unntaket er behovet for rask tilsetting, f.eksved sykdom. Om det senere viser seg at det er ønskelig med fasttilsetting i stillingen må stillingen kunngjøres offentlig på vanligmåte.

Endringerfra utlysning?

Det er viktig at det gjøres et grundigarbeid i forkant av utlysningen for å sikre at stillingen lysesut med aktuelt kompetanse, stillings- og lønnsnivå. Arbeidsgiverer bundet av utlysningsteksten, jf. kvalifikasjonsprinsippet. Hvis arbeidsgiverønsker å tilsette på et høyere nivå, vil korrekt fremgangsmåte væreå utlyse stillingen på nytt, jf. SPH pkt. 2.3.1.4. En fornyet utlysingvil også ivareta god forvaltningspraksis og likhetsprinsippet.

Hovedtariffavtalen i staten gir arbeidsgivermulighet til å vurdere stillingens lønn på nytt innen 12 mnd., ogved overgang fra midlertidig til fast tilsetting, jf. HTA pkt. 2.3.8(3). Det er imidlertid ikke mulig å endre stillingens tittel pådenne måten.

Avslutning

Både for å sikre gode og effektive tilsettingsprosesser,samt for å sikre personell med riktig kompetanse, er det viktigat det gjøres et godt arbeid med utlysningsteksten. Det er en godpraksis å bruke de tillitsvalgtes erfaring og kompetanse i forbindelsemed dette arbeidet.