Ny politimester i Vest politidistrikt opptatt av ytringsklima

Granskingav varslersakene i Hordaland:

De rettslige sidene av sakene er gjennomgått,og det er kun konklusjonene av granskingen som er gjort offentlig.Selve rapporten er besluttet holdt unntatt offentlighet. Den sisterapporten, eller rapport del 2, som den kalles, representerer densiste granskingen av varslersakene i Bergen.

Granskerne i advokatfirmaet Wiersholmleverte i juni 2015 en rapport Del 1 som var en undersøkelse avarbeidsgivers håndtering av politietterforsker Robin Schaefers varseli den såkalte «Monikasaken». I den rapporten ga granskerne Schaefer fulloppreisning og slo fast at han hadde varslet korrekt om «kritikkverdigeforhold» etter reglene i arbeidsmiljølovens § 2 – 4. Politietterforskerensvarsling til politimesteren, bistandsadvokat, pressen og allmenhetenvar lovlige, forsvarlige og i pakt med lovverket. I den første rapportenfikk imidlertid ledelsen i politidistriktet hard kritikk for ikkeå ha fulgt sine egne regler om håndtering av varsling. De fikk ogsåkritikk for å ikke ha sikret Schaefer et fullt forsvarlig arbeidsmiljø.

Spesialenheten for politisaker har tidligereilagt det som før het Hordaland politidistrikt en bot på 100 000kroner for å ha utvist grov uforstand i tjenesten i forbindelse medetterforskningen av Monika-saken.

I begynnelsen av mars, bare få dagerfør Wiersholms siste rapport, kom Spesialenheten for politisakermed ytterligere en konklusjon fra sin gransking av om politidistriktethadde brutt arbeidsmiljøloven i forbindelse med behandlingen avRobin Schaefers varsling.

I konklusjonen til Spesialenheten heterdet:

«Spesialenheten mener det ut fra etterforskningsresultatikke kan konkluderes med at ansatte i Hordaland politidistrikt isammenheng med Robin Schaefers initiativ til å gjenoppta etterforskningenav Monika-saken har begått brudd på bestemmelser i arbeidsmiljølovensom kan gi grunnlag for straffeansvar».

Advokat John Christian Elden, som representerertidligere politimester Geir Gudmundsen, sier til Dagbladet:

– Min klient er glad for denne klarefrifinnelsen fra Spesialenheten, og håper med det at hysteriet rundtalle påstandene knyttet til arbeidsmiljøbrudd ved Hordaland politikammerog hans påståtte ansvar her nå er avsluttet.

Spesialenheten har henlagt sakene foralle de etterforskede politilederne.

Sisterapport

Når det gjelder den siste rapportenfra Wiersholm, omfattet den gransking av varslingssakene til politijuristeneLine Skjengen og Liv Giertsen og HMS-rådgiver Per Terje Engedalog politioverbetjent Rigmor Isehaug. Siden rapporten ikke blir gjortoffentliggjort ble informasjonen fra den stort sett begrenset til innholdeti en pressemelding som ble lagt ut på Justisdepartementets hjemmeside,hvor det iblant annet står:

«Det er en stor belastning å varsle.Wiersholm sier at selv om det ikke kan konstateres gjengjeldelse,må arbeidsgiver stille seg spørsmål om det hadde vært mulig å skånevarslerne bedre. God kommunikasjon og dialog har avgjørende betydning forde ansattes mulighet til å fremsette kritiske ytringer og for åoppnå aksept for arbeidsgivers utøvelse av styringsbeslutninger.

Rapporten sier også at granskningerikke alltid er det beste virkemiddel i saker som gjelder sammensattearbeidsmiljøutfordringer. Arbeidsgiver bør i slike saker nøye segmed å kartlegge problemenes omfang slik at arbeidsgiver har tilstrekkeligkunnskap til å iverksette nødvendige tiltak, istedenfor å iverksettegranskninger. Videre peker rapporten på at ikke alle kritikkverdigeforhold omfattes av varslingsreglene, for eksempel vil arbeidsmiljøproblemerknyttet til ledelse, samhandling og styringsrett ofte falle utenfordisse.

– Dette er viktige læringspunkter somvi vil ta med oss i det videre arbeidet med arbeidsmiljøutfordringeri etaten. Rapporten vil nå bli nøye gjennomgått og fulgt opp medtiltak, sier justis- og beredskapsminister Anders Anundsen.

Etter at rapport del 2 ble lagt fremkommenterte juristforbundets president Curt A. Lier rapportens konklusjoner.

– Jeg er glad for at Wiersholm, i likhetmed spesialenheten, har konkludert med at varslerne ikke har værtutsatt for gjengjeldelse. Jeg vil gi honnør til Wiersholm for åkonkludert med at granskning ikke er riktig metode i denne typesaker, sa Lier.

Han har tidligere i Juristkontakt gittuttrykk for en skepsis mot slike private granskinger av enkeltpersoner,og har i sin faste kommentar i bladet lansert forslag om opprettelsenav et permanent og uavhengig granskingsorgan:

«At private og offentlige aktører ønskerå undersøke årsaker til hvorfor noe har gått galt, er både forståeligog ønskelig. Men at granskingsinstituttet brukes så vidt hyppigog med feil innretning, er svært bekymringsfullt. I beste fall erdet sløsing med offentlige midler, i verste fall ødelegges mennesker.Juristforbundet krever nå at offentlige myndigheter stopper praksisenmed private granskinger rettet mot enkeltpersoner. Isteden må manbruke egne kontrollorganer eller etablerte tilsynsmyndigheter. Viber også regjering og Storting om å vurdere opprettelsen av et permanentog uavhengig organ som får i oppdrag å utføre granskinger for detoffentlige, og hvor det stilles krav til rettssikkerhet og uavhengighet»,skrev Lier i sin kommentarartikkel tidligere i år.

–Vil etablere ytringsklima

Etter at den siste granskingsrapportenvar lagt fram uttalte den nye politimesteren, Kaare Songstad, påen pressekonferanse at arbeidsgivere har et spesielt ansvar å følgeopp varslere.

– Selv om rapporten fra advokatfirmaetWiersholm nå foreligger, pekes det på at de underliggende sakenesom forårsaket varslene, ikke er løst. Vi vil nå ha fokus på ledelsei Vest politidistrikt. Rapporten skal benyttes i læringsøyemed derjeg særlig vil ha fokus på hvordan ledelse utøves i Vest politidistrikt.Jeg registrerer nå at det er stor forståelse i politidistriktetfor at vi skal få dette til, sa Songstad,i følge Dagbladet.

Kaare Songstad understreket at arbeidsgiverhar styringsrett og at det er en del av slike saker.

– Jeg vil arbeide for å etablere etytringsklima hvor mine medarbeidere kan komme med kritiske ytringer,der det samtidig skapes forståelse og aksept for arbeidsgivers beslutningerog styringsrett. Alle saker kan ikke løses der de oppstår. Da erdet viktig at vi har en ordning med varsling, og en sikkerhet forat varslere blir godt ivaretatt. Det er allerede iverksatt fleretiltak som skal gjøre det mulig å løse saker på en god måte internt.Det gjelder blant annet systematisk opplæring i HMS (helse-, miljø-og sikkerhet).

– Medarbeiderne i Vest politidistrikthar vært gjennom mange granskninger og hatt søkelyset på seg. Jeger glad for at vi nå har fått på plass det siste viktige dokumentet utenfraslik at vi nå kan komme videre og samle trådene, sier Kaare Songstad.

Han sier til Dagbladet at noe av detviktigste han kan lære av rapporten er at ledelsen må etablere etgodt klima for samarbeid mellom ledelse og ansatte.

– Det er mange budskap i denne rapportensom vi nå vil systematisere og jobbe videre med, sier han.