Kvinners soningsforhold Likestilling skal ikke stoppe ved murene
Juridisk rådgivning for kvinner (JURK)møter innsatte både i sin saksbehandling og ved besøk i kvinnefengslerpå Østlandet. I forbindelse med debatt i Stortinget på bakgrunnav innstilling fra justiskomiteen angående forslag om å forbedrekvinners soningsforhold, ønsker JURK å komme med våre erfaringerpå feltet. Vi er glad for at det blir satt søkelys på de særligeproblemstillinger kvinnelige innsatte møter.
JURK er et studentdrevet rettshjelpstiltaksom gir juridisk bistand på en rekke saksområder. JURKs fengselsgruppegjennomfører besøk i Sandefjord, Bredtveit og Ravneberget fengsel,som alle er rene kvinnefengsler. På besøkene snakker vi med innsatteog hjelper dem med å løse juridiske problemstillinger de står overfor. I2015 tok JURK inn 130 saker fra innsatte. Vi erfarer at kvinneligeinnsatte er en ressurssvak gruppe med stort behov for bistand.
JURK stiller seg bak komiteens forslagom egne kvinnefengsler, eventuelt adskilte avdelinger for kvinneri blandede fengsler. Dette må til for å forhindre kjente problemermed seksuell trakassering og prostitusjon. I tillegg er mange kvinnelige innsattetidligere voldsutsatte, og soning sammen med menn kan derfor værevondt.
Det er imidlertid viktig at adskiltefengsler ikke går på bekostning av nærhetsprinsippet. Nærhetsprinsippet,som er nedfelt i Straffegjennomføringsloven § 11, sier at nærhettil hjemsted skal vektlegges i vurderingen av i hvilket fengselsoningen skal gjennomføres. Når alle rene kvinnefengsler i Norgeer plassert på Østlandet sier det seg selv at nærhetsprinsippetuthules.
Ivaretakelse av prinsippet er særligviktig for kvinnelige innsatte med barn. I henhold til Straffegjennomføringslovenhar barn rett på samvær med sine foreldre under gjennomføringenav straffen. JURK blir likevel oppsøkt av kvinner som ønsker overføringtil fengsler nærmere sine barn. Kvinnene ønsker ofte dette selvom en eventuell overføring innebærer soning på høyere sikkerhetsnivå.
Nærhetsprinsippet er viktig både forbarnas besøksmulighet til fengselet, og kvinnenes mulighet til åbesøke hjemsted og barn ved korte permisjoner. Besøksmulighet ersvært viktig for opprettholdelsen av et godt forhold mellom morog barn. Barnet skal ikke straffes for at mor er i fengsel. Videreer besøksmuligheter viktig for kvinnenes rehabiliteringsmulighetog med sikte på en tilbakeføring til hverdagen etter soning.
Tall fra kriminalomsorgsdirektoratetsier at 4 av 10 kvinnelige innsatte soner sammen med menn. Dersomkvinner og menn skal sone i sammen, mener JURK at dette må foregåi fullstendig adskilte avdelinger. Dette igjen for å forhindre seksuell trakassering,prostitusjon og vanskelige situasjoner for tidligere voldsutsatte.
Videre er det svært viktig at kvinneri blandede fengsler får et likeverdig utdanning- og aktivitetstilbudsom menn.
Erfaringer, for eksempel gjort av Sivilombudsmannensforebyggingsenhet ved besøk i Trondheim fengsel, viser at kvinneligeinnsatte ikke får samme tilbud som menn i blandede fengsler. Herfikk ikke kvinnene samme tilbud om rusmestringstiltak eller sammemulighet til soning på rusmestringsavdeling. De fikk heller ikke brukeden store luftegården som mennene benyttet.
Videre er det fare for at kvinner iblandede fengsler, i større grad enn menn, blir ofre når fengslenelider av ressursmangel. Dette kan for eksempel komme til uttrykkved at det er de kvinnelige innsatte som blir innelåst dersom detmangler fengselsbetjenter. Også slike erfaringer kom frem på Sivilombudsmannensbesøk til Trondheim fengsel.
En minoritetsgruppe, som kvinneligeinnsatte i et blandet fengsel, er sårbare for nedprioritering nårbemanningen er lav. Innelåsning av en mindre gruppe er i utgangspunktetnaturlig, men blir problematisk når det skjer systematisk basertpå kjønn. Kvinnelige innsattes tilbud skal ikke gå på bekostningav ressursmangel.
JURK håper at den videre debatten vilgjenspeile de sammensatte problemstillinger rundt kvinners soningsforhold,at politikerne har prinsippet om rehabilitering med seg. Kvinneligeinnsattes mulighet til rehabilitering under soning skal være likegod som menns. Likestilling skal ikke stoppe ved murene.