Flere påtalejurister samles
i større økoteam Inspeksjon viser at mye kan gjøres for å effektivisere kampen mot hvitsnippkriminelle

Tidligere Romerike, Østfold og Follopolitidistrikt ble fra 1. januar 2016 slått sammen til det nye Østpolitidistrikt, og har nå én politimester, Jon Steven Hasseldal.Det driftes imidlertid fortsatt i utgangspunktet som tre politidistrikter,og har tre økoteam som hver for seg straffesaksbehandler saker uavhengigav hverandre.

Tall Juristkontakt har innhentet viserat økoteamene har blitt styrket i antall påtalejurister de sistefire årene. En arbeidsgruppe nedsatt av Politidirektoratet og Riksadvokatenkartla i 2012 økoteamene som et ledd i Regjeringens handlingsplanmot økonomisk kriminalitet. Økningen av påtalejuristene i det somnå er Øst politidistrikt fremgår når vi sammenligner tallene fra2012 med tall fra Oslo statsadvokatembeters inspeksjonsrapport fraoktober 2016.

Økoteamet på Romerike har blitt utvidetfra to til tre påtalejurister mens Økoteamet i Østfold har blittutvidet fra to til fire. Økoteamet i tidligere Follo politidistrikthadde én jurist på heltid, og en i 50 % stilling men består – ifølgestatsadvokatenes inspeksjonsrapport nå av tre påtalejurister.

Etter planen skal økoteamene i Øst politidistriktslås sammen, noe som trolig vil skje i løpet av året. Hvis dagensbemanning beholdes vil det nye teamet ved en samlokalisering beståav hele 10 påtalejurister. I tillegg kommer et stort antall politietterforskere,politirevisorer, miljøkoordinatorer og bistandsrevisorer fra SkattØst.

Etterforskningsplaner

Etter å ha inspisert de tre økoteamenei Øst politidistrikt består Oslo statsadvokatadvokatembeters oppsummeringbåde av ris og ros.

«Etter vårt syn fungerer flere siderved straffesaksbehandlingen i økoteamene godt. Med forholdsvis begrensederessurser har Øst politidistrikt klart å opprettholde en stor produksjon,og særlig gjelder dette teamet i Østfold», skriver statsadvokatenesom imidlertid gir signaler om at det er et klart forbedringspotensial.»

«Statsadvokatene har merket seg at detre økoteamene i dag i meget begrenset grad bruker etterforskningsplaner,og at dette synes å være forbeholdt de store sakene. Vi mener økoteameneville være tjent med å bruke etterforskningsplaner i alle saker.Dette vil gjelde i enda større grad når tre etterforsknings- ogpåtalekulturer skal bli én. Statsadvokaten vil ved fremtidige inspeksjonerha etterforskningsplaner som et punkt på agendaen», heter det irapporten fra statsadvokatene som også uttrykker at de er «noe bekymretfor avdelingenes manglende oversikt og kontroll med restansene.Dette gjelder særlig teamet på Romerike. Statsadvokaten understrekerviktigheten av at politidistriktet utarbeider gode rutiner og systemerfor porteføljekontroll. Mangelfull kontroll og oversikt kan ikke begrunnesmed begrensede ressurser og underbemanning», skriver Oslo statsadvokatembeter.De bemerker også politidistriktets forsøk på gå etter økokriminellespenger og eiendeler.

«Når det gjelder inndragning og saksbehandlingstid,ser vi noe varierende resultater. Politidistriktet synes å ha oppmerksomhetrettet mot inndragning i initialfasen og i enkelte saker synes detteå ha gitt resultater», heter det i rapporten.

–Forventer styrking

I sin sluttkommentar til inspeksjonenav økoteamene ved Øst politidistrikt uttrykker Oslo statsadvokateren klar forventning til forsterket innsats når de tre økoteameneblir ett.

«Som nevnt har statsadvokaten merketseg at flere sider ved straffesaksbehandlingen synes å fungere godt.Ved utformingen av det nye økoteamet er statsadvokatene opptattav at en ivaretar og videreutvikler de mange kvalitetene som i dager i økoteamene. Nå som det nye økoteamet er i støpeskjeen, viservi til at integrert påtale og samlokalisering bør være ett av flereviktige momenter ved valg av modell. Statsadvokatene i Oslo forventerat Øst politidistrikt ved Nærpolitireformen organiserer seg slikat kriminalitetsbekjempelsen av økonomisk blir reelt styrket».

Oslo statsadvokatembeter har inspeksjonsansvarfor to politidistrikter, Oslo pd og Øst pd. Førstestatsadvokat OlavHelge Thue ved Oslo statsadvokatembeter er fagansvarlig for inspeksjonene.

– I løpet av 2016 har vi hatt inspeksjonerpå alle påtale- og etterforskningsgrupper i disse politidistriktene.I Oslo har vi inspisert 15 enheter og i Øst har vi inspisert 6 enheter.Det er skrevet inspeksjonsrapporter etter samtlige inspeksjoner.Inspeksjonene blir fulgt opp med et brev til politimestrene, skriverThue i en epost.

Han kan fortelle at Oslo statsadvokatembeternå er i gang med sammenfatte inntrykkene fra samtlige inspeksjoner.

– Vi har nå sendt brev til politimesterender vi spør om det er gjort til tak i forhold til våre anbefalingerog påpekninger, og eventuelt hvilke tiltak som er iverksatt, medsvarfrist i løpet av mars måned.

– Vet du når de nye økoteamene skalvære på plass og operative?

– Svaret er nei, men vi forutsetterat organisasjonen er på plass i løpet av 2017.

– Har du noen generelle synspunkterpå viktigheten av integrert påtale og samlokalisering av økoteamenei de nye politidistriktene når de har sine nye økoteam på plass?

– Norsk politi og påtalemyndigheteni politiet er bygget opp rundt ideen om at integrert påtale i politieter både praktisk, effektivt og at det representerer en rettssikkerhetsgaranti.Øst politidistrikt er midt i en omfattende omorganiseringsprosess(nærpolitireformen) Vi verken kan eller ønsker å blande oss inni den prosessen som nå pågår om organisering av politidistriktene.I forlengelsen av dette må vi understreke at integrert påtale ikkenødvendigvis betyr samlokalisering.

– Vil det kunne gjøre det enklere forOslo statsadvokatembeter å kunne inspisere og å veilede økoteamenei bekjempelsen av økonomisk kriminalitet og alvorlig miljøkriminalitet?

– En felles organisering vil gjøre detenklere for vår inspeksjonsvirksomhet fordi vi får ett politidistriktmed én ledelse å forholde oss til i motsetning til tre som det vartidligere.

Juristkontakt sendte epost til politimesteri Øst politidistrikt Jon Steven Hasseldal og til fungerende lederfor retts- og påtale, Jens Elsebutangen, med spørsmål om bemanningenog lokaliseringen av det nye økoteamet, og ba om kommentar til innholdetav inspeksjonsrapporten. Epostene er bekreftet mottatt, men ikkebesvart.

Romfor tilpasninger

I en epost til Juristkontakt påpekerPolitidirektoratet (POD) at direktoratet har gitt rammer og retningslinjerfor etablering av nye politidistrikter i forbindelse med gjennomføringav Nærpolitireformen.

«En av de funksjonene som skal implementereser etterforskning av økonomisk kriminalitet og miljøkriminalitet,og funksjonen skal implementeres etter lokalt utarbeidet plan. Prosesseneknyttet til den nærmere organisering av ØKO-teamene foregår lokalt.Organisatorisk skal ØKO-teamene samles i de nye distriktene. Fysiskskal ØKO-teamene som hovedregel samlokaliseres. Likevel bør distrikteneta hensyn til allerede velfungerende ordninger. Der det er hensiktsmessigut ifra forhold i politidistriktet, kan funksjonen ha underliggende funksjonerlokalt plassert andre steder i politidistriktet. Det er således romi reformen for individuelle tilpasninger i politidistriktene», skriver PODi sin orientering.

Direktoratet fortsetter:

«Bekjempelse av profittmotivert kriminaliteter et av flere fokusområder, noe som må gjenspeiles i distriktenesdisponering av tildelte midler. Vurderinger knyttet til antall påtalejuristersom skal være knyttet til ØKO-teamene må foretas fortløpende i deenkelte politidistrikt. Saker innen økonomisk kriminalitet og miljøkriminaliteter krevende å etterforske og iretteføre, og krever robuste fagmiljøersom består over tid. Politiadvokatene har en sentral rolle i ØKO-teamene somleder av etterforskningen i de enkelte straffesaker. Politiadvokaterdedikert og særskilt avgitt til fagfeltet er derfor avgjørende forå ivareta effektivitet, kvalitet, resultatoppnåelse og rettssikkerhet. Dettebør tas hensyn til i vurderingen av antall påtalejurister», understrekerPolitidirektoratet, som også har synspunkter på effekten av sammenslåing.

«Ved å samle ØKO-teamene i større enhetervil distriktene ventelig kunne håndtere større straffesaker, samtidigsom man kan ha en jevn etterforskning og iretteføring av mindresaker. Videre forventes ØKO-teamene å bli mindre sårbare. Størreenheter vil gi mulighet til å bygge opp ytterligere hensiktsmessigspesialistkompetanse innen økonomisk kriminalitet og miljøkriminalitet.Dette er viktig for at politiet enklere skal kunne følge kriminalitetsutviklingen,samtidig som det vil sørge for en høy kvalitet på etterforskningen.

Som et ledd i etterforskningsløftetskal det etableres en fagforvaltningsstruktur. Økokrims rolle vilbli nærmere avklart i denne forbindelse. Videre vil den kommendesærorganutredningen ha betydning for Økokrims rolle i forhold tilpolitidistriktene, skriver Politidirektoratet.