Grønt lys for hjemmesoning

Har tiden endelig kommet for at Norgeskal følge etter de andre skandinaviske landene og utvide dagensfotlenkeordning? Juss-Buss har i en årrekke jobbet med innsattei norske fengsler. Gjennom vår saksbehandling har vi sett hvordanet fengselsopphold har negative innvirkninger på blant annet enpersons jobb, gjeld, familie og vennekrets. Et fengselsopphold kanikke sees isolert som en frihetsberøvelse, men må sees i sammenhengmed alle følgene det har for personens liv, også etter løslatelse.

I våre naboland brukes elektroniskkontroll i større grad enn i Norge. I Sverige, Danmark og Finlander ordningen slik at domfelte kan søke om soning med fotlenke inntilseks måneder. Sverige innførte seksmånedersgrensen i 2005, Finlandi 2006 og Danmark i 2010. I Norge er det derimot slik at domfeltebare kan søke om soning med fotlenke i inntil fire måneder, og denneordningen ble førstes landsdekkende i 2014. Nå er det på tide forNorge å følge våre nabolands eksempler ved å ta i bruk elektroniskkontroll oftere og lenger enn vi gjør i dag.

En ny rapport fra Vista Analyse, gjennomførtpå oppdrag fra Justis- og beredskapsdepartementet, konkluderer medat det er naturlig å vurdere å utvide ordningen med fotlenkesoningmed elektronisk kontroll (se «Evaluering av soning med fotlenke» 09.03.2016).Rapporten viser at det er mindre tilbakefall til kriminalitet blantde som soner med elektronisk kontroll enn de som soner i fengsel.Undersøkelsen er gjort ved å sammenligne to tilsvarende grupper,hvor den ene gruppen soner i fengsel og den andre soner med elektroniskkontroll. Rapporten viser at «soning med elektronisk kontroll tendere[r]til å ha en positiv virkning på tilbakefall og da særlig for gruppersom i utgangspunktet har høy sannsynlighet for tilbakefall».

Det blir vist til flere elementer sombidrar til lavere tilbakefallsrisiko blant de som soner med elektroniskkontroll. For eksempel har fanger som soner under elektronisk kontrollbetalt arbeid under soningen, og de kan ha meningsfylt frivilligarbeid. Dette betyr at de også har faste rutiner, og et mer strukturertliv. Soning under elektronisk kontroll gir også bedre forutsetningerfor godt samvær med familie under straffegjennomføringen. Fangeneunngår også noen grad stigmatiseringen som er vanlig etter lovbrudd,ved at de opprettholder relasjoner i arbeidslivet og i hjemmet.

Disse elementene er gode for den domfeltesframtid fordi de minsker risikoen for nye lovbrudd.

I tillegg viser rapporten at «elektroniskkontroll for dagens målgruppe er et samfunnsøkonomisk lønnsomt tiltaknår en sammenlikner med soning i fengsel». Samfunnet får frigjortressurser fra fengselsinstitusjonen som nå kan brukes på andre måter.I tillegg kan fangene opprettholde lønnet arbeid under soning, somvil gi det offentlige skatteinntekter.

Rapporten kan vise til en kostnadsinnsparingsom er tilnærmet fast per dag. Det er derfor mer lønnsomt med fotlenkesoningjo lenger soningen er. Det vil derfor være lønnsomt å lempe på maksimumskravettil soningens lengde, og utvide ordningen til for eksempel å omfattedommer på 6 måneder, slik som det gjøres i nabolandene våre.

Justisminister Anders Anundsen kommenterterapporten i et intervju til TV2, hvor han uttalte at regjeringenvil utvide ordningen til å omfatte flere dømte, men han er skeptisktil en utvidelse om vil omfatte flere voldsdømte og overgrepsdømte.

Etter dagens ordning er hovedregelenat voldsdømte skal sone i fengsel. Det skal likevel foretas en helhetsvurdering,og det er gjennom den at flere voldsdømte likevel kvalifiserer segtil å sone med elektronisk kontroll. 12 % av de voldsdømte i 2013sonet hele eller deler av dommen med elektronisk fotlenke. Erfaringeneer at elektronisk kontroll fungerer godt også for voldsdømte.

Det blir påpekt i rapporten at enkelteofre vil ha ulemper av ordningen, men denne ulempen vurderes somliten.

Rapporten viser det vi i Juss-Bussallerede visste: Det lønner seg å utvide ordningen med elektroniskkontroll, både for domfelte, pårørende og samfunnet. Vi mener det erpå høy tid å ta kunnskapen på området på alvor og utvide ordningenmed soning med elektronisk kontroll i Norge.