Holship-saken Fra Drammen havn til Høyesterett
Etablerings- og organisasjonsfrihetenfor Høyesterett i plenum
Det er en kjølig morgen på Drammenhavn fredag 5. april 2013. Lasteskipet Carten Maria ligger til kai,klar for å bli losset. Avtale om lossing og lasting er inngått meddet danskeide spedisjonsfirmaet Holship Norge, som er medlem i Bedriftsforbundet.Men ved oppstart av lossingen marsjerer seks bryggesjauere fra NorskTransportarbeiderforbund (NTF i LO) i oransje og sort arbeidstøyin på kaien og stiller seg under kranen, slik at den ikke kan brukes.Lossingen stopper opp. NTF hevder å ha fortrinnsrett på all lossingog lasting, både i Drammen og ved alle havner av betydning i Norge.Det har de hatt i hundre år og fortrinnsretten står nedfelt i totariffavtaler med NHO samt i ILO-konvensjon nr. 137, som TrygveBrattelis regjering ratifiserte i 1974. Boikottaksjonen varer i3 ½ time inntil Drammen Havn bestemmer at bryggesjauerne skal taover jobben. Dermed måtte Holship betale to ganger for samme jobb:til sine egne ansatte og til bryggesjauerne fra NTF.
En over tre år gammel boikott motHolship er i gang, med endepunkt i Høyesterett i plenum 8–11. november2016.
Arbeidslivetsparter og staten går inn i saken
Bedriftsforbundet og NHO har i Høyesterettstilt seg bak bedriftens krav om å få bruke sine egne ansatte, organiserti Norsk Arbeidsmandsforbund (NAF i LO), mens LO og regjeringsadvokaten(staten) har stilt seg bak bryggesjauerne og Norges Transportarbeiderforbund.Statens anførsel om å være nøytral i saken er det liten grunn tilå tro på etter at vi fikk erfare regjeringsadvokaten i EFTA-domstolen.
Statens rolle er vanskelig å forståfor Holship og Bedriftsforbundet, særlig fordi den tilsynelatendeer i strid med regjeringsplattformen om et konkurransedyktig næringsliv.Men protester til tidligere arbeidsminister Robert Eriksson (FrP)og nåværende justisminister Anders Anundsen (FrP), som har tattover saken, er avvist. Robert Eriksson ville ikke en gang møte Bedriftsforbundetom saken. LO er viktigere for FrP, fordi de så gjerne vil være et«arbeiderparti.» Næringsfrihet, konkurranse og effektive havnerblir dermed reservert for festtalene.
Derettslige spørsmål på Høyesteretts bord
Det er duket for flere viktige avklaringeri Høyesterett: Er en fortrinnsrett for NTF til lossing og lastingi strid med EØS-avtalens regel om etableringsfrihet for næringsvirksomhet?Hvis ja, er EØS-avtalen på dette punkt i strid med Grunnloven § 101om organisasjonsfrihet, dvs. NTF og LOs rett til å inngå tariffavtalersom de ønsker og bruk av boikott som sentralt arbeidskampmiddel?Apropos organisasjonsfrihet: Foreligger det, som hevdet av Holshipog Bedriftsforbundet, en nedarvet plikt til å være medlem i NTFfor å få fast jobb som registrert havnearbeider? Det vil i så fall værei strid med den negative organisasjonsfrihet, dvs. retten til ikkeå være medlem i en fagforening. Og til slutt: Kan konkurransereglene anvendespå en tariffavtale som gir bryggesjauerne fortrinnsrett til lossingog lasting og dermed monopoliserer denne virksomheten i Norge? Tariffavtaleneer jo som hovedregel unntatt fra konkurransereglene fordi de haren viktig plass i samfunnet. ?
Enfarefull odyssé
Holship-saken har vært på en langog farefull reise for en liten virksomhet med bare 36 ansatte gjennombåde norske og utenlandske domstoler og organer. Holship tapte boikottspørsmåletbåde i tingretten og lagmannsretten, men fikk saken inn for Høyesterett,som i sin tur sendte saken til EFTA-domstolen i Luxembourg. Hervant Holship til tross for at regjeringsadvokaten møtte opp og forsvartefortrinnsretten sammen med NTF. EFTA-domstolen hadde ikke sans foret gammelt monopol som var til skade for samfunnet.
Mens saken gikk frem og tilbake tilEFTA-domstolen i Luxembourg, etter å ha vært innom ESA og EU-kommisjoneni Brussel, var den også en tur innom Europarådets sosialrettskomitéi Strasbourg. Her hadde Bedriftsforbundet klaget Norge inn for bruddpå organisasjonsfriheten på norske havner. Sosialrettskomiteen frifantNorge, bl.a. under henvisning til Borgarting lagmannsretts dom,som ikke er rettskraftig. Forviklinger og misforståelser i ukjentfarvann, forhåpentlig på vei mot en trygg havn. Uten monopol?