En moderne løsning på et gammelt problem

Dagens norske straffegjennomføring kallesofte «verdens beste». Likevel finnes det et stort forbedringspotensiale.De siste årene har det blitt introdusert flere nye alternative straffegjennomføringsmetoder.En av disse er soning under elektronisk kontroll (soning med fotlenke).Erfaringer fra Norge og Belgia viser at fotlenkesoning er en eneståendemulighet for å bedre domfeltes tilbakeføring til samfunnet og samtidigspare kostnader.

Under fotlenkesoning er den domfeltehjemme i sitt eget hus med en elektronisk fotlenke, i stedet forå sitte på anstalt. Domfelte arbeider og følger andre aktiviteter, menmå ellers være hjemme. Bryter domfelte den fastsatte tidsplanen,varsles Kriminalomsorgen. Det gjelder et absolutt rusforbud undersoningen.

Et prøveprosjekt ble lansert i 2008,og ble videreført til å gjelde permanent. Fotlenkesoning er kunåpent for straffedømte med mindre enn fire måneders soning eller domfeltemed mindre enn fire måneder til forventet prøveløslatelse. I 2014sonet 2729 domfelte under ordningen.

Lovenderesultater

Et sentralt formål med fotlenkesoninger at den domfelte skal ha et så normalt liv som mulig. Domfelteskal arbeide eller delta i opplæring eller andre tiltak.

Gjennomsnittlig tilbakefall i fengsleretter to år var 20 % i 2010, mens for deltakerne i prøveprosjektetmed hjemmesoning var tilbakefallet kun 7,5 % i en rapport fra 2009og 10,5 % i en fra 2012. SSB fant at de som soner i fengsel hartre ganger så stor risiko for tilbakefall sammenlignet med de somsoner hjemme med fotlenke. Selv om resultatene er lovende, er detingen klar årsakssammenheng mellom fotlenkesoning og lavt tilbakefall;vi håper på mer forskning på dette området slik at sammenhengenkan bli bedre kartlagt.

Juss-Buss har årelang erfaring med atførstegangssonere forteller om etablering av kriminelle nettverki fengselet. Med fotlenkesoning forebygger man dette.

Økonomiskefordeler

Videre er det billigere at folk sonerhjemme enn i fengsel. En vanlig plass i et høysikkerhetsfengselkoster kr. 800 000 i året. I Oslo er kostnaden ved fotlenkesoning1/4 av dette. Økt bruk av fotlenkesoning vil også virke besparende ettersomman ikke behøver å bygge nye fengsler eller – som Regjeringen nylig hargjort – leie plasser i utlandet.

Kun 1/3 av fanger i norske fengsler soneren dom på over tre måneder. Dette vil si at ca. 70 % er potensiellekandidater for fotlenkesoning. Det er bemerkelsesverdig at regjeringenhar brukt hundrevis av millioner kroner på å få stand soning i utlandet nårløsningen på soningskøen ligger her hjemme – med fotlenkesoningsom et av flere gode tiltak.

Fotlenkesoning,en reell frihetsstraff

Et eksempel på en stat som har forsøktutstrakt bruk av fotlenkesoning er Belgia. Domfelte med straff påunder tre år kan sone hele straffen med fotlenke; i 2013 sonet nesten10 % av alle domfelte i Belgia slik. Undersøkelser i ettertid visteat selv om domfelte dro på arbeid og kunne få besøk av familie ogvenner, så føltes det som en høyst reell straff.. Dette indikererat det sentrale er selve frihetsstraffen. Selv om hjemmesoning vilvære relativt friere enn i et fengsel, er man fortsatt fratatt friheten,som oppleves som det tyngste. Undersøkelsen konkluderte med at manikke kunne slå fast at fotlenkesoning nødvendigvis var et «mykere»straffegjennomføringsalternativ.

Hvorforskeptiske?

Motstandere av fotlenkesoning uttrykkerofte skepsis til hvordan det kan fremstå for ofre og pårørende.Den alminnelige rettsfølelse skal naturligvis ivaretas, men dettegjøres allerede gjennom lovverk og retningslinjer. De regulerernøye hvem som skal kunne innvilges fotlenkesoning og hensynet tilpårørende er godt ivaretatt.

Bruken av fotlenkesoning evalueres idisse dager av Regjeringen. Juss-Buss har lang erfaring med å gifanger gratis rettshjelp, og vi ser at norsk straffegjennomføringmå følge med samfunnsutviklingen. De alternative straffegjennomføringsmetodenemå brukes i større utstrekning. Fotlenkesoning gir lavere tilbakefall,mindre kostnader og bedre rehabilitering. Derfor oppfordrer vi politikernepå til å utvide tilbudet.

Juss-Buss ønsker at alle straffedømtemed dommer på under tre måneder skal sone med elektronisk fotlenke.Et sentralt formål med norsk straffegjennomføring er at fangeneskal «rehabiliteres» tilbake i samfunnet. Alle domfelte slipperen dag ut av fengsel og da bør man gjøre dem best mulig i standtil å leve et liv uten kriminalitet.

Om man skal ha «verdens beste straffegjennomføring»må vi tenke mer alternativt – mer bruk av fotlenkesoning er et langtsteg i riktig retning.