Økt misbruk av identitetsdokumenter
Misbrukav identitetsdokumenter er et økende problem, i følge «ID-rapporten2016», som nylig ble gitt ut av Nasjonalt ID-senter.
Nasjonalt ID-senter utgir årlig statistikkover misbruk, men frykter store mørketall. I 2017 planlegger senteretå gjennomføre en samfunnsøkonomisk analyse som skal forsøke å giet anslag over hvilke kostnader ID-misbruk påfører samfunnet. Isin leder i ID-rapporten 2016 skriver senterets leder Arne IsakTveitan at forprosjektet om å kartlegge kostnadene har fått detforeløpige navnet «Toppen av Isfjellet».
«I det ligger en antagelse om at ID-misbruketer større enn det årlige innrapporteringer tilsier», skriver Tveitansom viser til at ID-nettverket nå har fungert i tre år, og omfatteretter hvert hele 18 etater og organisasjoner.
«Nettverket arbeider for en mer helhetligID-forvaltning i Norge, ved å styrke kompetanse, samarbeid og kommunikasjoninnen ID-arbeid», skriver Tveitan.
I Nasjonalt ID-senters ID-rapport 2016går det frem at pass var de mest misbrukte dokumentene i perioden2012 – 2014. I 2015 ble imidlertid pass skjøvet ned til andreplassav nasjonale ID-kort – en dokumenttype som i følge rapporten harøkt på misbruksstatistikken hvert år siden 2012. I 2012 utgjordeID-kort en fjerdedel av alle dokumenter, mens i 2015 steg andelentil over en tredjedel.
«Pass har derimot gått fra å utgjørenesten halv-parten av dokumentene i 2012 og 2013 til kun å utgjøreen fjerdedel i 2015. Til sammen utgjør pass og ID-kort rundt totredeler av alle misbrukte dokumenter i perioden 2012 – 2015», skriverNasjonalt ID-senter.
Rapporten Misbruk av ID-dokumenter 2015fra Nasjonalt ID-senter gir et bilde av utlendingers misbruk avidentitets-dokumenter i perioden 2012 til 2015. Misbruket er avdekketi forbindelse med kontroller gjennomført ved innreise i Norge ellerknyttet til søknad om beskyttelse.
Et flertall av identitetsdokumentenesom ble misbrukt, var fra medlemsland i EU/EFTA. I 2015 var omtrent5 av 10 dokumenter fra et medlemsland, mens det i perioden 2012– 2014 var omtrent 6 av 10 dokumenter som kom fra et medlemsland.Nedgangen har, i følge Nasjonalt ID-senter, sammenheng med at antalletmisbrukte italienske dokumenter halverte seg fra 2014 til 2015.I 2012 var de hyppigst misbrukte dokumentene fra Italia, Spaniaog Norge. Italienske dokumenter ble fortsatt mest misbrukt i 2015,men da var Spania og Norge erstattet med Hellas og Belgia på deneste plassene.
Samtidig har andelen misbrukte dokumenterfra Midtøsten økt kraftig. Mens 2 av 10 dokumenter kom fra Midtøsteni 2013 hadde antallet nesten doblet seg fram til 2015, og de utgjordeda 4 av 10 dokumenter. I følge Nasjonalt ID-senter henger denneutviklingen sammen med en økning i antall misbrukte syriske og irakiskedokumenter. Det har de siste årene vært et fokus på irakiske dokumenteri forbindelse med søknader
Blant utlendingene som ble avslørt forå ha misbrukt dokumenter i 2015, oppga en fjerdedel å være fra Irak.En stor del av de øvrige oppga å være fra Syria. Også i 2013 og2014 oppga mange av de avslørte personene å komme fra ett av disselandene.
«Nytt i 2015 var at en del personer oppgaå komme fra Albania, faktisk dobbelt så mange oppga Albania somopprinnelses- land i 2015 som i 2014», heter det i rapporten fraNasjonalt ID-senter som gir følgende beskrivelse av hva som børgjøres:
«For å få et fullstendig bilde av misbruksom oppdages, er det helt avgjørende at det gjøres fullstendigeog korrekte registreringer hos alle som gjennomfører identitetskontrollav utlendinger. Registreringer over avdekkede misbruk har vært,og er, ufullstendige. Dette er delvis på grunn av svakheter i registrerings-rutiner og -systemer. Rapportene gir likevel et bilde av utviklingeni misbruk av ID-dokumenter», står det i rapporten.
Misbruketsom ikke avdekkes
Arbeidet med rapporten Misbruk av ID-dokumenterhar vist at det er begrenset tilgang til god og tilstrekkelig statistikkom omfanget av utlendingers ID-misbruk. Nasjonalt ID-senter gjennomføreen spørreundersøkelse om ikke avdekket ID-misbruk hos aktørene inettverket.
«Vi håper undersøkelsen vil gi en bedreforståelse av det misbruket som ikke av-dekkes, skriver NasjonaltID-senter i sin rapport.
I de første ni månedene av 2016 haddeNasjonalt ID-senter gjennomført 838 dokumentundersøkelser på tredjenivå,noe som innebærer at dokumentene undersøkes av eksperter hos Kriposeller hos Nasjonalt ID-senter. Av disse dokumentene var 18,4 prosentfalske og 72,8 prosent ekte. 1 prosent var uautorisert utstedt.For 7,9 prosent av dokumentene har det ikke vært mulig å trekkenoen entydig konklusjon.
82,5 prosent av de falske dokumentene,var irakiske.